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商會已成推動城鎮化重要力量
作者:  上傳時間:2017-11-29 15:56:02
商會已成推動城鎮化重要力量
作者:      時間:2014-10-16 13:39:39      來源:

       城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。我國作為傳統農業大國,城鄉二元結構比較突出,要實現城鎮化建設目標,需要社會各界的共同努力,尤其需要作為"經濟建設主力軍"的民營經濟的積極參與。

"商會作為政府-中間組織-企業"三元"市場體系中的中間組織,具備"承上啟下"與"合縱連橫"的重要功能,在引導、組織和支持民營企業參與城鎮化發展方面具有獨特優勢,已成為推動我國城鎮化進程的重要力量。"今年兩會期間,全國工商聯提交的一份書面發言指出,近年來,在各級商會組織的積極引導下,全國廣大民營企業踴躍參與新農村建設,已成為我國新農村建設的一支骨干力量。"另外,商會在引導民營企業聚集發展方面積極作為,發揮橋梁紐帶的優勢和效應,加快了城鎮化發展進程。"

因此,全國工商聯認為加強商會建設,充分發揮各級商會組織在城鎮化進程中的推動作用,應成為政府、市場和企業三方的共同選擇。為此,建議首先要加快政府職能轉變,賦予商會應有的社會職能。

?  據悉,2013年出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》,一個突出的亮點是"放權",即通過政府向市場、社會、地方放權,加快"全能型"政府向"有限型"政府轉變。但是,全國工商聯指出,各級政府應避免下放的管理權限在行使中出現制度上的"治理真空",要依程序將部分權限轉移、授權、委托給具有一定條件的社會組織。"一是賦予商會相關職能,二是建立政府購買服務制度,三是擴大商會的知情權和參與權。"

除此之外,全國工商聯還指出:"城鎮化進程關鍵取決于經濟發展進程,經濟要實現加快發展必須突出發展民營經濟。商會組織是以民營企業為主體的社會團體,已成為推動民營經濟快速發展的重要力量。要充分發揮商會組織在突出發展民營經濟中的作用,以此推進城鎮化進程。"?  全國工商聯建議:

其一,應充分發揮商會在優化民營經濟發展環境中的作用。商會組織始終處在經濟建設的第一線,應支持商會及時了解、掌握和反映市場經濟的動態變化、各類政策對民營經濟發展的影響和企業發展訴求;協助各級政府制定完善有關政策措施、促進政策的"落地接收";完善平臺與載體建設、強化商會服務功能,為營造良好的發展環境獻計出力。

其二,應充分發揮商會在民營經濟素質提升中的作用。民營企業的轉型升級首先需要"老板"提高自身素質,只有實現自身"轉型升級"才能引領企業轉型升級。應支持商會采取各種有效的方式,引導和幫助企業"老板"提高自身素質和能力,實現從"老板"到"企業家"的轉型升級,以其領軍人物素質的提升引領民營經濟提升發展質量。

其三,要充分發揮商會在全民創業中的作用。突出發展民營經濟的首要任務是全民創業,應支持商會加強創業服務平臺建設,為創業人員提供政策、投資、信息、技術、法律援助、人才交流與培訓等方面的咨詢和幫助,促其創業成功,以引領、幫扶、帶動更多的人投資、創業和發展。

其四,充分發揮商會在招商引資中的作用。招商引資是擴大民營經濟總量的有效途徑,應支持商會發揮組織優勢,采取擇優選擇和定向招商的方式開展精品項目招商,把招商引資和加快發展支柱優勢產業、戰略性新興產業、生產性服務業以及生態健康產業相結合,提高引資成效。

其五,充分發揮商會在集群發展中的作用。應支持商會引導民營企業積極參與重點項目建設,以重點項目為中心,延伸上下游產業,開展生產配套和服務,形成并做大做強產業集群;推動一批有實力、有自主知識產權、具有核心競爭力,能夠發揮行業、產業龍頭企業或領軍作用的民營企業,以資金、技術、產品為紐帶,優化資源配置,形成分工協作的產業集群。

其六,應充分發揮商會在市場培育中的作用。一方面,應支持商會幫助民營企業開拓市場。鼓勵其加強對民營企業的宣傳與推介,提高產業、企業、產品和品牌的知名度;加快推進域內外企業之間、產品上下游的銜接與融合,推動民營企業"走出去",打入域外市場、嵌入其產業鏈條,進一步拓展和贏得市場空間。另一方面,應支持商會加強行業自律、規范市場秩序。通過加強法制宣傳和教育,營造公平、有序的競爭環境;通過鼓勵企業采取產品差異化戰略和特色經營戰略,避免集群內部無序競爭和惡性競爭;通過建立反傾銷信息平臺和預警機制、應對機制,幫助企業規避風險。

全國工商聯在這份發言中最后指出,政府還應支持商會強化自身建設,提升商會參與城鎮化建設的能力。"譬如應加強商會隊伍建設,擴大商會組織規模;健全商會綜合管理體系,提升商會組織整體素質;延伸商會組織觸角,擴大商會覆蓋面等等。"
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